国家卫生健康委：依法实施三孩生育政策，取消社会抚恤金

国家健康健康委关于推行方案《的中央 国务院关于改进哺育方针这两项贡献人口统计数据依然总体演进的要求》的知会

国卫人口统计数据发〔2021〕24号

各自治区里、自治区里、直辖市及新疆生产筹建兵团健康健康委，军队原计划哺育指导为首小组存档室，中直机关、的中央国家机关人口统计数据计生委，委机关各司局，委直属和关联基本单位，中国人老龄协会：

为了解推行方案《的中央 国务院关于改进哺育方针这两项贡献人口统计数据依然总体演进的要求》（都有简称《要求》），原是就有关冤枉项知会如下：

一、了解学习《要求》信念

《要求》是以男同志为核心的社会党的中央统筹中国传统的文化了不起重振联合作战正因如此局和世上百年未有之大变局，密切相关加快西进原是代化筹建、实原是中国传统的文化了不起重振这两项的一项关键性权衡。《要求》大力支持原计划哺育方针的了不起成就和在历史上贡献，大力支持社会党的十八大以来修改不断完善哺育方针获取的显著效用，强调适应人口统计数据政治形势新变化、催生高质量演进新要求，考虑到多重方针最大限度，推行三孩哺育方针及现有支持者采取措施。

《要求》提出，推行三孩哺育方针及现有支持者采取措施具有十分最重要的意义，适度改善人口统计数据骨架，落实大力解决问题人口统计数据老龄化国家联合作战；适度保持人力教育资源禀赋劣势，解决问题世上百年未有之大变局；适度宽阔千分之哺育率下降渐进，催生实原是适度哺育技术水平；适度加强正因如此面建成小康观念学术研究成果，这两项贡献共处共处伴生。

《要求》指出，坚持以黄金时代中国人中华民族特色观念主义观点为指导，坚持以人民为一个中心、以总体辅以新线、以新政为涡轮、以法治为应有，推行三孩哺育方针及现有支持者采取措施，不断完善服务于管理工作税制，降低优生优育和DB托育服务于技术水平，降低哺育、养育、教育成本，促进普通家庭共处爱人，催生实原是适度哺育技术水平，这两项贡献人口统计数据依然总体演进。

二、推行方案《要求》的着重类似于任务

（一）应推行三孩哺育方针。要了解分析报告本海地区里人口统计数据演进政治形势、指导框架和方针推行风险，现代科学订定纲要。及时表示同意自治区里级人大或其常委会订正本自治区里（区里、市）人口统计数据与原计划哺育条例，着重对哺育调节、奖赏与观念应有、DB托育服务于、原计划哺育服务于和法律义务等涉及段落同步进行订正。撤除观念赔付，弃置和废止涉及惩处规定，将入户、入学、入职等与个人哺育持续性正因如此面脱钩。遵循制度化实质上主张，注重与上位法的协作，做三孩哺育方针推行前后奖赏首倡和制约惩处采取措施的衔接。疏松属地义务，应依规据理力争在历史上上曾，公共安全人民民众的合法权益，公共安全指导大局的稳定。

（二）提高优生优育服务于技术水平。以了解推行护理安正因如此五项税制辅以新线，开启推行护理安正因如此地面部队降低原计划。应有老年人健康，推行健康老年人地面部队降低原计划和接种促同步进地面部队，强化老年人公共服务卫生服务于，大力开展老年人友好医院筹建。大力开展妊娠风险筛查，对孕产妇同步进行妊娠风险分析报告分级，标准规范同步进行高危专案管理工作。意在强化各级危重孕产妇和男婴急救一个中心筹建与管理工作，组建区里域急救学术委员会，强化运、用血等着重环节应有，畅通转诊急救绿色通道，降低临床急救意志力。健正因如此出生地缺陷禁毒网络，落实三级预防采取措施。做出生地缺陷患儿基本公共服务和康复救助指导。标准规范人类辅助生殖技术应用，强化规划造就，标准规范技术报批，强化技术服务于税务，应有涉及的测试、有序应用。加快补齐哺育涉及公共服务于短板，落实《“十四五”优质高效公共服务健康服务于政治体制筹建纲要》。强化妇女老年人健康服务于意志力筹建，减少妇产、儿科优质公共服务教育资源供给，实原是自治区里、市、县均有1个规格化的妇幼卫生政府部门，努力为民众包括怀得上、孕得优、生得安、育得好的哺育正因如此程优质服务于。

（三）这两项贡献DB托育服务于演进。学术研究编制“十四五”托育服务于演进专项规划，恰当总体要求、主要最大限度、着重类似于任务和应有采取措施，按铜奖分解着重类似于任务，定时大力开展分析报告，催生各项方针采取措施放开即便如此。推行“十四五”公办托育服务于意志力筹建项目和DB托育服务于专项地面部队，扩大的中央预算内注资，支持者观念精神力量演进生态村里托育服务于设施和综合托育服务于政府部门。提倡准许的用人基本单位在指导场所为职工包括托育服务于，标准规范普通家庭托育服务于健康演进，支持者隔代养育、普通家庭互助等公共服务模式。不断完善托育行业国家职业技能规格和评价标准规范，推行从业人员意志力降低专项原计划。成立健正因如此提出申请报备、文档申报和质量分析报告税制，不断完善综合税务，坚决攻下安正因如此和健康的底新线。大力开展正因如此国婴幼儿公共服务服务于示范城市创设活动，推介一批典型经验，培育托育服务于中华民族品牌。

（四）应有原计划哺育普通家庭权益。对正因如此面两孩方针修改前的子女普通家庭和城镇居民原计划哺育双女普通家庭，再次实行原是行各项奖赏首倡税制和优惠方针。提倡各地探险所设子女家人卫生实为等税制。健正因如此原计划哺育类似于普通家庭正因如此方位帮扶应有税制，静态修改引人注意首倡税制首倡规格。将类似于普通家庭老年人作为着重集合体，优先亦需暂住公办养老政府部门，包括出借或低车费托养服务于，准许的大多可对与世隔绝依然不用自理、金融业困难的发放卫生补贴。提倡各地探险成立公益金或基金，着重常用帮扶原计划哺育类似于普通家庭。不断完善政府主导、观念该组织作准备的首倡关怀指导有助于，成立定时巡访税制，大力西进“双岗”关联人税制、就医绿色通道和普通家庭医生签约等服务于，扎牢织密帮扶安正因如此网。了解大力开展“暖心地面部队”，为类似于普通家庭包括与世隔绝养育和信念慰藉等服务于。

（五）持续着重服务于管理工作新政。以“一老一小”为着重，成立覆盖正因如此生命期的人口统计数据服务于政治体制。强化基层服务于管理工作政治体制和意志力筹建，增强抚幼养老新功能。落实哺育提出申请服务于税制，做哺育讨论指导，推行一并网络办理、一站式办理，做与哺育保险等礼遇的衔接，远超过往往便众。表示同意涉及政府政府部门，大力西进出生地医学推论、户口提出申请、医疗保健参保、社保卡申领、老年人预防接种等“出生地一件冤枉”联办。对人口统计数据演进与金融业、观念、教育资源、自然环境矛盾十分出彩的海地区里，坚持分类指导，因地制宜大力开展政治宣传宣扬，这两项贡献涉及惠民方针与哺育方针有效衔接，精准做各项管理工作服务于。新政原计划哺育优质服务于工业化基本单位创设活动，不断完善创设规格，珍贵创设内涵，发挥好示范造就主导作用。

（六）强化人口统计数据风险评估和联合作战学术研究。健正因如此基层风险评估网络队伍，不断完善人口统计数据风险评估点，西进哺育提出申请、孕产期卫生、住院分娩、出生地医学推论、老年人预防接种、当地政府健康存档等文档对等，强化正因如此员人口统计数据奎筹建。不断完善国家生命提出申请管理工作税制，健正因如此覆盖正因如此人集合、正因如此生命期的人口统计数据风险评估政治体制。强化与教育、公安局、人力教育资源观念应有、民政、统计数据、医疗保健等政府政府部门协作，这两项贡献人口统计数据服务于框架文档融合对等、静态预览。风险评估哺育政治形势和人口统计数据变动渐进，大力开展人口统计数据政治形势分析，着重人口统计数据与金融业观念演进等关键性问题学术研究。强化黄金时代中国人中华民族特色人口统计数据人文学科和理论政治体制筹建，演进人口统计数据学术研究高端新闻网站。

三、其所强化推行应有

（一）强化该组织为首。将推行方案《要求》作为健康健康该系统的一件国冤枉，各自治区里（区里、市）健康健康委社会党组（社会党委）要该组织专题学习培训，了解表达方式《要求》的关键性意义和信念实质，恰当最大限度斜向和主要类似于任务，其所把观点地面部队实质上到的中央权衡调动上来。要订定指导表，恰当着重类似于任务和职能专业化，主要为首亲自抓，层层传导压力，狠抓类似于任务落实。

（二）强化指导协同。大力做社会党委政府的参谋助手，不断完善涉及闭门协作有助于，落实最大限度管理工作义务制，无意协作涉及政府政府部门出台现有支持者采取措施，出实招、办实冤枉、求实效，其所解决民众于是在。充分利用计生协会等集合行政该组织和各类观念该组织在这两项贡献人口统计数据演进、普通家庭筹建、哺育支持者等方面的大力主导作用，形成推行方案《要求》的三人。

（三）强化政治宣传引导。大力配合政治宣传政府政府部门，充分利用大众传媒，了解政治宣传原计划哺育指导的了不起成就，大力政治宣传改进哺育方针的最重要意义，弘扬调子、汇聚活力，唯美良好舆论喧嚣。了解大力开展婚育新风进万家活动，宣扬适龄婚育、优生优育，构建新型婚育的文化。

（四）强化实地考察指导。我委将了解大力开展指导实地考察，同步进行指导指导。各级健康健康行政政府政府部门要做自查指导，疏松义务，确保《要求》放开即便如此。各自治区里（区里、市）健康健康委要每年向我委报告推行方案《要求》的持续性。

国家健康健康委

2021年7月21日

（文档公开发表形式：无意公开发表）